Kommuner som er gode på samfunnsutvikling har formelle og uformelle arenaer der innbyggere, næringsliv og organisasjoner kan delta i samfunnsutviklingen. Gjennom dialog, nettverksbygging og partnerskap legger kommunen til rette for involvering, tillitsbygging og medvirkning. Da kan innbyggerne delta ut fra egne forutsetninger.