De senere årene har det vært økt oppmerksomhet på hvordan sårbare distriktskommuner kan hjelpes for å lykkes med målrettet, strategisk og langsiktig utviklingsarbeid.
Generalistkommuneutvalget og Klimautvalget 2050 pekte på et tydelig behov for økt statlig og fylkeskommunal støtte til de minste kommunene. For å sikre at kommunene har nødvendige ressurser og kompetanse til å ta en aktiv rolle i planlegging, fornying og innovasjon, må flere aktører styrke sin veiledningsrolle.
Om Distriktssatsinga I LAG
Distriktssatsinga er eid og drevet av Trøndelag fylkeskommune, og skal styrke utviklingskapasitet i seks små kommuner: Snåsa, Leka, Høylandet, Meråker, Tydal og Rennebu.
Gjennom I LAG får kommunene midler til prosjektledelse, og tilgang til kompetanse hos Trøndelag fylkeskommune, Statsforvalteren i Trøndelag, KS, Innovasjon Norge, Distriktssenteret og Nav Trøndelag. I LAG er forankret i fylkeskommunens verdiskapingsstrategi.
Om rapporten
Oxford Research har fått i oppgave å undersøke regionale distriktssatsinger generelt, og «I LAG» spesielt. Formålet er å vurdere hva som er bærekraftige samarbeidsformer mellom fylkeskommuner, kommuner og andre regionale aktører (som statsforvalteren, Innovasjon Norge, Husbanken, KS mv.) for å nå målene i satsingene.
Rapporten omtaler relevante erfaringer og grep fra andre distriktssatsinger, som arbeid med forventningsavklaring, nettverksarbeid, og avtaler som verktøy, og drøfter blant annet implikasjoner av stram kommuneøkonomi, skalering og bærekraft av initiativer.
Følgeforskingen er samfinansiert av Distriktssenteret og Trøndelag fylkeskommune.
Hovedfunn
- Deltagerkommunene i I LAG har styrket sin utviklingskapasitet, særlig gjennom mer tid til utviklingsarbeid, høyere prosesskompetanse og en mer fremtidsretta utviklingskultur. Det er store forskjeller mellom kommunene, men alle har tatt steg i riktig retning. Prosjektets resultater omfatter blant annet konkrete prosjekter og tiltak, som småboligløsninger, stedsutviklingsprosjekter og Distriktskraft (lederutviklingsprogram om utviklingskapasitet).
- Oxford Research anbefaler at statsforvalter og fylkeskommunen samordner egen bistand til distriktskommunene og utgjøre kjernen i «trenerteamet» for kommunene. De andre aktørene i laget rundt bør inngå som «spesialtrenere» basert på sin spisskompetanse.
- Kursing i prosessledelse ruster prosjektledere til å ta tydelig prosjektlederrolle, håndtere kompleksitet, og fungerer «risikoreduserende» i situasjonen med manglende kapasitet. Denne kompetansen blir også vurdert positivt i søknader om utviklingsmidler. Deltagelse i nettverk med «laget rundt» bidrar til økt tillit og forståelse begge veier. Ledelse av utviklingsprosjekt bør plasseres tett på administrativ toppledelse for kontinuerlig forankring.