Denne artikkelen er skrevet av kommunedirektør Eva Rismo som et vedlegg til artikkelen Nore og Uvdal kommune – Tett på folk

⇣ Les mer om Nore og Uvdal

Hvordan kan distriktskommuner med smådriftsfordeler være attraktive for bosetting? Nore og Uvdal er en kommune andre burde se til.

Nore og Uvdal kommune har en målsetting om å være kommunen som er tett på folk. Kommunen erkjenner at de ikke klarer alt selv, og at innbyggerne er den viktigste ressursen. Kommuneplanens samfunnsdel, og de årlige handlingsplanene ligger til grunn for det arbeidet som gjøres.

 Les hele artikkelen 📝

Gode råd

Kommunale planer som vedtas av kommunestyret eies av kommunestyret. I Nore og Uvdal deltok kommunestyret aktivt i prosessen med å få utviklet strategiske styringsdokumenter i starten av kommunestyreperioden, og det har de gitt gode tilbakemeldinger på, sier kommunedirektør Eva Rismo.

Jeg erfarer at kommunestyret i større grad vet hva samfunnsdelen med arealstrategi betyr som strategisk styringsdokument for både de selv og administrasjonen.

– Eva Rismo, Kommunedirektør

Erfaringene er at man får en god kobling mellom politiske prioriteringer, strategier og tiltak i kommuneplanen. I tillegg får politikerne styre gjennom egen kommuneplan nesten hele kommunestyreperioden.

Eva Rismo startet som kommunedirektør i Nore og Uvdal kommune i 2021, og hadde tidligere vært både etatssjef for samfunnsutvikling og assisterende kommunedirektør i Nome kommune. Fra august 2025 er Rismo kommunedirektør i Midt-Telemark kommune, og har følgende gode råd for prosessen fra å gå fra strategier i samfunnsdelen til de årlige vedtakene i kommunestyrets årlige budsjettmøter.

En kommunedirektør sine erfaringer

Kommunedirektøren styrer etter signaler gitt av kommunestyret, sier kommunedirektør Eva Rismo. De overordna planene må være ærlige på hvilke utfordringer kommunen skal løse sammen med lokalsamfunnet, og oppdatert kunnskap må ligge i bunn.

I Nore og Uvdal så jeg fort at vi måtte ha en aktiv politikk for å være mer attraktiv for kvinner, og vi måtte løse boligutfordringene.

– Eva Rismo, Kommunedirektør

Alle anbefaler at kommunene begrenser antall sektor- og temaplaner, men vektlegger at planer det styres etter skal ha et oppdatert kunnskapsgrunnlag. Derfor vedtas planstrategien årlig sammen med kommunens handlingsprogram og økonomiplan, og vi får en mer dynamisk planstrategi, sier kommunedirektøren.

Årsbudsjettene må ha tydelige koblinger til de politiske prioriteringene i samfunnsdelen, og tertialrapporteringene viser til de samme målene.

En annen viktig erfaring er at den utvida ledergruppa blir mer interessert i strategisk samfunnsplanlegging når de får drøfte oppfølging av planene sammen. Da blir lederne også bedre til å forankre løsningene i sin egen organisasjon, sier kommunedirektør Eva Rismo.

En kommunedirektør sine arbeidsmåter

Nore og Uvdal kommune har brukt verktøyet Framsikt sine plan- og budsjettmaler. Kommunestyret som ble valgt i 2023 brukte kunnskapen i FOU-rapporten «ny agenda for kommuneplanens samfunnsdel» i prosessen frem til vedtak på samfunnsdelen i 2024. Vi fikk en rød tråd mellom det nye kommunestyret sine politiske prioriteringer og det øvrige kunnskapsgrunnlaget vi måtte ta hensyn til, sier kommunedirektøren.

Kommunedirektøren hadde to arbeidsverksteder med kommunestyret i 2024. Her fikk de arbeidet godt med hvordan politikken de hadde gått til valg på skulle følges opp i samfunnsplanen. I medvirkningsprosessen ble det gjennomført en innbyggerundersøkelse i tillegg til muligheten for å gi andre skriftlige innspill.

Det er i kommunestyret i desember hvert år at styringssignalene for kommende år vedtas gjennom handlings- økonomiplan og budsjett. Kommunedirektøren og økonomisjefen starter dette arbeidet i juni hvert år. I denne prosessen evaluerer virksomhetslederne de planene de har, gjør opp status på oppfølging av planen, og beskriver behovet for nye planer.

Endringene vedtas i planstrategien. Planstrategien for kommende år vedtas hvert år i lag med budsjett og økonomiplan for å få en god rød tråd mellom plan og økonomi. Dette grepet gir større oppmerksomhet på kommunens planarbeid gjennom hele året, bedre gjennomføringsgrad, og evne til å snu seg raskere når kunnskapen tilsier det.

Virksomhetslederne har også gode rutiner på hvordan de beskriver utfordringene i tjenestene de leverer, og har selv gode forslag på hvordan dette kan løses og synliggjøres i budsjettdokumentene.

Kommunedirektøren har brukt de utvida ledermøtene aktivt for å jobbe med oppfølgingen og sammenhengene i plansystemet. Denne likemannslæringen er viktig for både erfarne og nye ledere, sier kommunedirektøren.

Kommunen har også en rutine på at saker ikke bør fremmes for politisk behandling hvis den ikke er forankret i samfunnsdelen eller handlingsplaner. Unntak vil selvfølgelig være hvis det er et sterkt politisk ønske om å fremme en sak til politisk behandling.

Nore og Uvdals plan for mer aktiv boligpolitikk

Temaplan for boligutvikling er viktig for å nå kommunens mål om en mer aktiv boligpolitikk. Planen har egen handlingsplan med tidfestede aktiviteter, og synliggjøres i budsjett og økonomiplan. Det gir oss mange gode anledninger til å drøfte politikkutviklingen på boligområdet, sier kommunedirektøren.